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            山東大型醫院巡查工作方案(2024—2026年)發布!
            來源: | 作者:健澤 | 發布時間: 79天前 | 251 次瀏覽 | 分享到:


              巡查范圍:原則上為二級以上公立綜合醫院、??漆t院、中醫醫院、婦幼保健院。社會辦醫院按照管理原則參照執行。

              4.圍繞行風熱點問題,重點巡查醫藥領域腐敗問題集中整治工作(以下簡稱集中整治工作)、醫療機構工作人員廉潔從業九項準則(以下簡稱九項準則”)、全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃2021—2024(以下簡稱廉潔從業行動計劃)落實情況。主要包括:

              (1)制定貫徹落實集中整治工作、九項準則和廉潔從業行動計劃的具體辦法,結合實際完善有針對性、便于操作的規章制度,并形成長效機制。

              (2)集中整治工作做到思想發動、自查自糾、線索移交、問題核查、組織處理、機制建立六個到位。加強對關鍵少數、關鍵崗位的監督。工作中堅持懲前毖后、治病救人,體現嚴管厚愛、寬嚴相濟,精準運用四種形態開展工作。

              (3)加強對接受商業提成、參與欺pian保、實施過度診療、違規接受捐贈、泄露患者隱私、牟利轉介患者、破壞就醫公平、收受患方紅包、收受企業回扣等違反九項準則和廉潔從業行為的監管,完善投訴舉報、調查處理、處置上報、督導檢查工作機制。

              (4)建立完善覆蓋重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重要藥品耗材、大型醫療設備、信息化建設、基礎設施建設、大型修繕項目等關鍵節點的監測預警體系和監管機制,并做好問題處置和持續改進。

              (5)規范使用醫?;?,開展醫療機構診療、計價、收費行為三規范行動,醫療機構內部職責、自查、懲治三夯實行動,醫療機構信息化、法制培訓、行風建設工作三推進行動,堅決懲處違法違規使用醫?;鹦袨?。

              (6)規范開展藥品、器械、耗材、信息化建設等招標采購工作,避免無正當理由不通過醫藥集中采購平臺采購全部所需藥品和高值醫用耗材,線下采購金額過大、頻次過多等行為,完善購銷計劃申報、采購審批、配送等環節監管。

              (7)規范設備配備、購置、報廢工作流程,大型醫用設備必須經過醫院設備專家論證以及按照管理審批權限進行配置申請,嚴禁未批先購情況發生。完善設備報廢流程制度規范,核查是否存在無實物報廢等問題。

              (8)合理確定內部薪酬結構,注重醫務人員的穩定收入和有效激勵,進一步發揮薪酬制度的支持保障功能。嚴禁向科室和醫務人員下達創收指標,醫務人員薪酬不得與藥品、衛生材料、檢查、化驗等業務收入掛鉤。

              (9)貫徹落實醫學科研誠信和相關行為規范,加強科研誠信監管。

              5.圍繞公益性保障,重點巡查公立醫院服務大局、履行公立醫院公益性職責和深化醫改政策情況。主要包括:

              (1)有效落實三個轉變、三個提高,堅持公立醫院公益性,履行相應的社會責任和義務,把維護人民群眾健康權益放在第一位。

              (2)制定醫院章程,并明確醫院性質、辦醫宗旨、功能定位、發展方向、組織結構、決策機制等內容。

              (3)認真完成對口支援、健康幫扶、突發公共事件醫療救援、傳染病防控等公共衛生任務,以及為下級醫療機構培養衛生技術人員等fu指令性任務。嚴格落實城市醫生晉升高級職稱前服務基層和服務期間暫停原單位處方權等要求。

              (4)加強醫聯體建設,落實功能定位,推進分級診療。

              (5)落實藥品供應保障制度,強化基本藥物主導地位,推進《國家基本藥物臨床應用指南》《國家基本藥物處方集》的應用,按照規定優先配備、合理使用基本藥物。

              (6)開展義診、醫療服務下鄉等多種形式的公益性社會活動。

              省衛生健康委負責對委屬各醫療機構、省屬衛生健康事業各醫療機構進行巡查,并負責對各市巡查工作進行監督、檢查和指導。各市、縣衛生健康行政部門按照屬地管理、統一組織、分級負責的原則,有計劃、分步驟地對轄區內醫療機構開展巡查工作。三級綜合醫院、中醫醫院巡查時間原則上不少于7天,三級??漆t院、婦幼保健院和二級醫院原則上不少于5天。采用自查結合實地巡查方式,于202610月底前完成本輪巡查。

              原文如下:

              山東省大型醫院巡查工作方案(2024—2026年度)?

              為深入學習貫徹黨的二十大精神和習總書·記在二十屆yang紀委二次全會上的重要講話精神,全面加強公立醫院黨的建設,完善醫院法治建設和懲防體系建設,落實黨風廉政建設主體責任,加強行業作風建設,進一步維護公立醫院公益性,保障人民群眾健康權益,按照國家衛生健康委工作要求,結合我省實際,制定本方案。

              一、指導思想

              以習**新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展的工作思路,全面開展大型醫院巡查工作,為堅定不移深化全面從嚴治黨,促進落實深化醫藥衛生體制改革各項重點任務,實現衛生健康事業高質量發展提供堅強保障。

              二、巡查范圍

              原則上為二級以上公立綜合醫院、??漆t院、中醫醫院、婦幼保健院。社會辦醫院按照管理原則參照執行。

              三、巡查重點

              ()公立醫院黨建。

              1.圍繞加強黨對公立醫院的全面dao,重點巡查公立醫院全面執行和落實黨委dao下的院長負責制相關情況。主要包括:

              (1)深入學習貫徹習**總書·記關于衛生健康的重要論述和重要指示批示精神,全面貫徹新時代黨的衛生健康工作方針,緊密結合本醫院實際和職能定位系統謀劃落實。

              (2)院級黨組織在把方向、管大局、作決策、促改革、保落實等方面發揮dao作用,建立健全黨委研究決定重大問題的機制,將黨的dao融入醫院治理全過程、各方面、各環節。

              (3)健全完善醫院黨委與行政dao班子議事決策制度,建立的議事規則報醫院主管部門或主辦單位備案,建立ji、院長定期溝通和黨委dao下院長負責制執行情況報告制度,并有效落實。院長在醫院黨委dao下,全面負責醫療、教學、科研、行政管理等工作。

              (4)實行集體dao和個人分工負責相結合的制度,凡屬重大問題按照集體dao、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨委集體討論、作出決定并按照分工抓好組織實施,支持院長依法依規獨立負責地行使職權。

              (5)將黨建工作要求寫入醫院章程,并單列一章,明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構、經費保障等內容要求。

              2.圍繞加強干部人才隊伍建設,重點巡查公立醫院黨的zhi建設落實情況和dao班子、干部隊伍、人才隊伍建設情況。主要包括:

              (1)結合實際貫徹黨的二十大精神和gongyang關于加強黨的zhi建設的意見,堅持醫院dao班子理論學習中心組學習制度,落實常態化zhi理論學習制度,把深刻領悟兩個確立的決定性意義,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護的要求落到實處。

              (2)嚴肅黨內zhi生活,嚴明zhi紀律和zhi規矩,堅決防止和治理七個有之問題,做到五個必須,完善和落實民主集中制各項制度,做到四個服從。

              (3)公立醫院落實《公立醫院dao人員管理暫行辦法》,建立健全干部培養教育、交流鍛煉和監督約束制度,設立黨委的醫院同步設立紀委。堅持黨管干部原則,發揮黨的dao核心和zhi核心作用,扛起管黨治黨zhi責任。班子成員把主要精力和時間用于醫院管理。

              (4)堅持正確選人用人導向,按干部管理權限,選拔任用醫院內設機構負責人。

              (5)堅持黨管人才原則,瞄準醫院高質量發展和學科建設人才需求,完善人才使用和引進管理辦法,建立醫院dao班子成員聯系高層次人才制度,建立健全以需求為導向,以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。

              (6)建立并落實重點崗位工作人員定期輪崗制度。

              3.圍繞加強基層黨組織建設,重點巡查公立醫院提升基層黨建工作情況。主要包括:

              (1)認真貫徹落實《中國***支部工作條例(試行)》,優化黨組織設置,黨組織和黨的工作全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位,實現支部建在科室上。

              (2)開展黨支部標準化、規范化建設。黨支部嚴格執行三會一課、組織生活會、民主評議黨員等制度,落實對黨員直接教育、管理、監督。建立健全黨支部參與科室業務發展、薪酬分配、評先評優等重要事項和問題決策的制度機制,強化基層黨組織zhi功能。dao班子成員以普通黨員的身份參加所在支部或黨小組組織生活。

              (3)健全黨支部ji選拔培養激勵機制,實施黨支部ji雙帶頭人培育工程,黨支部ji一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任。

              (4)建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的雙培養機制,注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。

              (5)推動黨組織活動與業務工作有機融合、相互促進,充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

              (6)制定基層黨組織常態化考核方案,建立完善科學公正的考核評價標準體系。全面開展公立醫院基層黨建述職評議考核,把黨建工作成效作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。

              (7)重視黨員隊伍建設。規范發展黨員,黨組織黨費規范收繳、使用和管理。

              (8)強化黨建工作保障,建立健全黨務工作機構,配齊配強專職黨務干部,將黨建工作經費納入醫院年度經費預算。

              4.圍繞加強醫院思想zhi、意識形態、文化建設、精神文明建設等,重點巡查醫德醫風建設工作情況。主要包括:

              (1)把抓好思想zhi工作作為重要任務,落實《新時代加強和改進思想zhi工作的意見》,創新思想zhi工作內容、方法和載體,增強工作實效。

              (2)嚴格落實意識形態工作責任制,履行全面dao責任,定期專題研究、分析研判、通報、報告意識形態工作情況,加強意識形態陣地管理,守牢意識形態安全防線。

              (3)建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制。

              (4)醫療機構工作人員廉潔從業九項準則作為崗前教育、入職培訓和業務培訓的必修內容。建立完善醫務人員醫德考評制度,實行醫德一票否決制,將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評優評先和定期考核等直接掛鉤。

              (5)加強正面教育,強化醫院文化建設,引導醫務人員弘揚和踐行崇高職業精神和偉大抗疫精神。

              (6)開展患者及員工滿意度測評工作,并根據測評結果,完善醫院建設、發展和管理工作。

              (7)建立保護關心愛護醫務人員長效機制,切實保障醫務人員合法權益。健全職工關愛幫扶機制,解決醫務人員實際困難。

              (8)推進醫院精神文明建設,開展文明單位、青年文明號創建和志愿服務活動,打造志愿服務品牌。

              (9)健全統戰工作制度,加強對醫院內民主黨派基層組織的zhidao,做好黨外知識分子工作。全面落實黨的統一戰線方針政策,做好統戰工作。

              (10)堅持黨建帶群建、黨建帶團建,充分發揮工青婦等群團組織作用。dao和支持職工代表大會依法開展工作,保障職工參與重大問題決策、行使民主監督和維護職工合法利益方面的權利。

              5.圍繞加強責任落實,重點巡查公立醫院全面從嚴治黨四責協同機制落實情況。主要包括:

              (1)建立黨委主體責任、紀委監督責任、黨委ji第一責任人責任和班子成員一崗雙責有效協同、合力運行的管黨治黨責任落實機制。

              (2)結合實際制定落實yang八項規定及其實施細則精神的具體措施。運用監督執紀四種形態,特別是第一種形態,嚴明紀律紅線,營造風清氣正的行業氛圍。

              (3)加強醫院紀檢機構和紀檢干部隊伍建設,充分發揮監督職能作用。

              (4)由黨組織或主要負責人直接dao內部審計工作,支持內部審計立足經濟監督定位,建立內部審計、紀檢監察貫通協同機制,更好發揮審計監督作用。

              ()行業作風建設。

              1.圍繞行風組織建設,重點巡查行風建設管理體系與人員配備情況。主要包括:

              (1)認真貫徹落實行風建設有關文件精神,建立健全行風組織架構,明確工作職責和任務分工,配備符合工作需求的專職人員,定期研判行風工作形勢,及時研究解決行風工作中的系統問題和主要任務。

              (2)形成與上級行風管理部門順暢銜接機制以及重大問題的請示匯報制度,并在管理架構、經費保障、工作條件等方面形成制度性安排,確保行風工作的順利開展。

              2.圍繞行風教育培訓,重點巡查醫務人員法律法規培訓與警示教育開展情況。主要包括:

              (1)建立完善的學習教育和培訓制度,有針對性地開展法律法規、政策理論培訓,以及社會公德、職業道德、誠實守信教育,積極推進新時代廉潔文化建設。

              (2)落實國家和地方相關廉政建設要求,認真開展自查自糾工作,嚴肅處理發現的典型案例,加強追蹤溯源、總結分析、舉一反三,通過身邊事教育身邊人進行警示教育,實現以案促改、以案促建。

              3.圍繞行風工作機制,重點巡查行風建設管理制度與長效機制的建立及落實情況。主要包括:

              (1)明確責任人與責任主體,監督行風建設的有效落實,從思想道德機制、管理機制、監督制約機制、調查處置機制入手,建立行風工作長效工作機制,從源頭上保障行風建設的可持續推進。

              (2)落實行風工作管行業必須管行風,將業務工作與行風工作同部署、同落實、同管理。

              (3)緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門和領域,依托信息化手段,建立健全風險防控和內部監管體系。

              (4)建立完善行風考核結果運用評價機制,將行風考核結果作為員工評優評先、職稱晉升、績效發放等參考依據。

              (5)定期組織開展廉政風險點及隱患排查,健全權力運行制約監督體系。

              (6)建立健全違法違規典型案例通報、懲戒和整改閉環機制。及時將問題線索移交有關部門,實現規紀法銜接,保證聯合懲戒的實效性。

              4.圍繞行風熱點問題,重點巡查醫藥領域腐敗問題集中整治工作(以下簡稱集中整治工作)、醫療機構工作人員廉潔從業九項準則(以下簡稱九項準則”)、全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃2021—2024(以下簡稱廉潔從業行動計劃)落實情況。主要包括:

              (1)制定貫徹落實集中整治工作、九項準則和廉潔從業行動計劃的具體辦法,結合實際完善有針對性、便于操作的規章制度,并形成長效機制。

              (2)集中整治工作做到思想發動、自查自糾、線索移交、問題核查、組織處理、機制建立六個到位。加強對關鍵少數、關鍵崗位的監督。工作中堅持懲前毖后、治病救人,體現嚴管厚愛、寬嚴相濟,精準運用四種形態開展工作。

              (3)加強對接受商業提成、參與欺pian保、實施過度診療、違規接受捐贈、泄露患者隱私、牟利轉介患者、破壞就醫公平、收受患方紅包、收受企業回扣等違反九項準則和廉潔從業行為的監管,完善投訴舉報、調查處理、處置上報、督導檢查工作機制。

              (4)建立完善覆蓋重點崗位、重點人員、重點醫療行為、重要藥品耗材、大型醫療設備、信息化建設、基礎設施建設、大型修繕項目等關鍵節點的監測預警體系和監管機制,并做好問題處置和持續改進。

              (5)規范使用醫?;?,開展醫療機構診療、計價、收費行為三規范行動,醫療機構內部職責、自查、懲治三夯實行動,醫療機構信息化、法制培訓、行風建設工作三推進行動,堅決懲處違法違規使用醫?;鹦袨?。

              (6)規范開展藥品、器械、耗材、信息化建設等招標采購工作,避免無正當理由不通過醫藥集中采購平臺采購全部所需藥品和高值醫用耗材,線下采購金額過大、頻次過多等行為,完善購銷計劃申報、采購審批、配送等環節監管。

              (7)規范設備配備、購置、報廢工作流程,大型醫用設備必須經過醫院設備專家論證以及按照管理審批權限進行配置申請,嚴禁未批先購情況發生。完善設備報廢流程制度規范,核查是否存在無實物報廢等問題。

              (8)合理確定內部薪酬結構,注重醫務人員的穩定收入和有效激勵,進一步發揮薪酬制度的支持保障功能。嚴禁向科室和醫務人員下達創收指標,醫務人員薪酬不得與藥品、衛生材料、檢查、化驗等業務收入掛鉤。

              (9)貫徹落實醫學科研誠信和相關行為規范,加強科研誠信監管。

              5.圍繞公益性保障,重點巡查公立醫院服務大局、履行公立醫院公益性職責和深化醫改政策情況。主要包括:

              (1)有效落實三個轉變、三個提高,堅持公立醫院公益性,履行相應的社會責任和義務,把維護人民群眾健康權益放在第一位。

              (2)制定醫院章程,并明確醫院性質、辦醫宗旨、功能定位、發展方向、組織結構、決策機制等內容。

              (3)認真完成對口支援、健康幫扶、突發公共事件醫療救援、傳染病防控等公共衛生任務,以及為下級醫療機構培養衛生技術人員等fu指令性任務。嚴格落實城市醫生晉升高級職稱前服務基層和服務期間暫停原單位處方權等要求。

              (4)加強醫聯體建設,落實功能定位,推進分級診療。

              (5)落實藥品供應保障制度,強化基本藥物主導地位,推進《國家基本藥物臨床應用指南》《國家基本藥物處方集》的應用,按照規定優先配備、合理使用基本藥物。

              (6)開展義診、醫療服務下鄉等多種形式的公益性社會活動。

              ()運行管理。

              1.圍繞醫院高質量發展,重點巡查現代醫院管理制度落實和公立醫院高質量發展相關國家政策措施落實情況。主要包括:

              (1)加強醫院管理,建立覆蓋診療行為全鏈條、全流程的包容、審慎、有效管理機制,嚴格落實依法執業、院務公開等工作要求。

              (2)全面貫徹落實現代醫院管理制度、公立醫院高質量發展有關文件中關于學科、臨床???、人才隊伍和信息化建設,以及醫療質量、醫療服務、公共衛生、醫學教育、臨床科研、醫院管理等各項要求。加強運營管理體系建設。制定并落實學科、臨床??瓢l展規劃。

              (3)堅持以人民健康為中心,強化患者需求導向,推動改善就醫感受提升患者體驗主題活動落實落地。推廣多學科診療模式、日間手術、互聯網+”服務等新模式。

              (4)強化公共衛生職責,加強公共衛生科室建設和公共衛生人員配備,實行公共衛生責任清單式管理,落實傳染病監測與信息報告管理、流調與疫情控制、救治防控、能力提升和預防接種等公共衛生工作。

              (5)發揮信息化的支撐作用,推進以電子病歷為核心的智慧醫院建設,推動大數據等新一代信息技術與醫療服務深度融合。

              (6)以公立醫院績效考核為導向,落實二級、三級公立醫院功能定位,持續提升醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價水平。

              (7)對上級部門各種監督檢查包括違法違規獲取醫?;饘m椪涡袆拥鹊穆鋵嵡闆r,醫保飛行檢查、審計等相關工作整改情況,群眾投訴舉報問題處理、整改情況,建立內部常態化自查自糾機制。

              中醫醫院同時重點巡查《gongyang國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《山東省委、省fu印發關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》的貫徹落實情況及部分中醫藥特色內容。婦幼保健院同時重點巡查堅持臨床和保健相結合的功能定位,強化公共衛生責任,突出群體保健職能相關工作。

              2.圍繞醫療運行管理,重點巡查國家醫療管理政策規章制度落實情況。主要包括:

              (1)落實依法執業自我管理主體責任,建立本機構依法執業自查工作制度,規范醫療執業行為。

              (2)建立健全醫療質量安全管理組織體系、工作制度,實施全面提升醫療質量行動計劃,嚴格落實18項醫療質量安全核心制度,壓實醫療機構主要負責人、職能部門和臨床科室主要負責人等關鍵崗位人員責任,切實將質量管理貫穿到臨床診療工作全過程。進一步加強醫療技術臨床應用管理,規范實施手術分級管理,提升病歷內涵質量,全面推進合理用藥、合理檢查、合理治療。

              (3)建立高值醫用耗材使用院內點評機制和異常使用預警機制,加強高值醫用耗材管理,合理確定本機構重點監控耗材目錄,開展高值醫用耗材使用情況監測分析評價,監測分析結果與績效考核掛鉤。

              (4)開展短缺藥品信息直報、短缺藥品合理儲備、藥品使用監測工作。加強毒麻精等特殊藥品管理。制定本機構重點監控合理用藥、抗微生物藥物、抗腫瘤藥物目錄,對重點監控藥品進行監測、點評、分析,監測分析結果與績效考核掛鉤。

              (5)按照《廣告法》《醫療廣告管理辦法》等要求,加強對醫務人員利用職業身份參與醫藥廣告的制作、發布或直播帶貨等變相發布廣告行為的監管。建立并落實新媒體管理制度。

              (6)按照平安醫院建設要求,加強人防、物防、技防和智慧安防建設。

              (7)落實《醫療機構投訴接待處理十應當》等投訴和糾紛處理規定,完善并落實接訴即辦、首訴負責制、重點投訴回訪、投訴分析、完善改進閉環管理等投訴管理機制。

              (8)做好醫療糾紛信訪案件化解工作,加強對醫療糾紛信訪案件的化解和處置。

              3.圍繞財務運行管理,重點巡查公立醫院全面預算管理制度執行情況和內部價格行為管理情況。主要包括:

              (1)建立健全財務管理制度,財務管理體制和機構設置合理。

              (2)建立健全預算管理組織體系,實行全口徑、全過程、全員性、全方位的預算和績效管理。按規定編制醫院年度預算,嚴格執行預算,組織開展年度決算。建立全面預算分析制度,編制年度預算分析報告和財務分析報告。按規定對醫院全面預算信息進行公開。

              (3)科學合理編制績效目標,開展有效的預算績效監控和糾偏,客觀公正開展績效評價和整改工作。強化經濟運行風險防控,逐步降低資產負債率。

              (4)嚴格執行醫藥價格政策法規,落實《醫療機構內部價格行為管理規定》,建立并實施醫療服務價格調價、新增醫療服務價格項目、價格公示、醫療服務價格自查等價格管理制度。

              (5)實施全成本核算,降低運行成本。開展符合醫院實際的業財融合試點項目。

              (6)明確資產管理機構及人員崗位設置,建立資產管理聯動機制,規范國有資產配置、使用、處置管理。

              4.圍繞法治建設運行管理,重點巡查《山東省醫療機構法治建設規范》落實情況,法律法規規章、政策文件及有關規劃落實情況,強制性標準執行情況和院內法治建設工作情況。主要包括:

              (1)醫院黨政主要負責人落實推進法治建設第一責任人職責、履行法治建設四個親自情況,明確法治工作部門(崗位)、配齊配強法治工作力量情況。醫院三重一大事項合法性審查、法律顧問制度執行情況,以及《基本醫療衛生與健康促進法》《醫師法》《傳染病防治法》《醫療糾紛預防和處理條例》《醫療機構投訴管理辦法》《醫療機構依法執業自查管理辦法》等貫徹落實情況。

              (2)新增及在建基本建設項目需符合區域衛生規劃和醫療機構設置規劃、單位事業發展規劃和建設規劃等,嚴禁違規舉債開展基本建設。

              (3)嚴格遵守《招標投標法》《fu采購法》等政策法規和規章制度,按照相關規定建立相關貨物、服務和工程等采購制度和流程,并嚴格執行管理和審批程序。在重大基本建設(包括信息化工程項目建設)中,嚴格按合同約定執行并落實監管責任。項目立項決策、預算編制、招投標、合同簽訂、竣工驗收、結算付款等建設程序完整、合法合規。

              5.圍繞經濟運行風險管理,重點巡查公立醫院內部審計制度落實、內部控制建設運行以及風險識別防范化解等情況。主要包括:

              (1)落實《進一步加強衛生健康行業內部審計工作的若干意見》有關要求,按規定和程序推動設立內部審計機構、配齊配強內部審計人員,并按照內部審計準則及相關規定開展內部審計項目、風險評估和內部控制評價。

              (2)規范公立醫院經濟活動及相關業務活動,有效防范和管控內部運營風險,建立健全科學有效的內部制約機制。

              (3)開展醫院經濟運行風險的識別防范化解,聚焦重點領域重點事項梳理風險點,加強風險識別預警,制定防范化解措施。

              (4)建立健全醫院收入、資金管理制度和工作流程并有效實施,落實資金競爭性存放、公益事業捐贈、三公經費管理制度,不得設立賬外賬、小金庫。

              (5)落實兩個允許,實行績效工資管理,采取制度安排,確保個人收入不與業務收入直接掛鉤。

              6.圍繞安全生產責任落實,主要巡查安全責任體系、制度落實、員工培訓、自查自糾、?;饭芾砬闆r。主要包括:

              (1)建立健全安全責任體系,嚴格落實重大危險源安全責任制,公立醫院黨政負責人、其他醫療機構法定代表人或實際控制人嚴格履行安全生產(消防安全)第一責任人的法定責任。

              (2)分層次、分類別、分崗位制定年度培訓計劃并組織實施;對全體人員(包括在編人員、學生、實習生、進修生、規培生、合同制人員、工勤人員等)和監督第三方服務公司進行安全教育培訓,對新職工和轉崗職工進行崗前教育和培訓。特種作業人員持證上崗。

              (3)貫徹落實《醫療機構消防安全管理九項規定(2020)》、《醫療機構消防安全管理》(WS308-2019),建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。

              (4)加強對危險性較大的特種設備和危險化學品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環節的規范管理和監督。規范對生物實驗室、菌毒()、毒麻藥品的安全管理。

              四、組織實施

              省衛生健康委負責對委屬各醫療機構、省屬衛生健康事業各醫療機構進行巡查,并負責對各市巡查工作進行監督、檢查和指導。各市、縣衛生健康行政部門按照屬地管理、統一組織、分級負責的原則,有計劃、分步驟地對轄區內醫療機構開展巡查工作。三級綜合醫院、中醫醫院巡查時間原則上不少于7天,三級??漆t院、婦幼保健院和二級醫院原則上不少于5天。采用自查結合實地巡查方式,于202610月底前完成本輪巡查。

              ()全面自查。各相關醫療機構應圍繞巡查工作重點要求,組織開展全面自查,梳理政策措施落實情況,查找工作中存在的主要不足和突出問題,有針對性地提出整改措施,并推動措施落地見效。為減輕基層負擔,本輪巡查不提供自查表格模板。

              ()實地巡查。各級衛生健康行政部門要建立有關部門負責人、專家庫專家參與的巡查組,在醫療機構全面自查的基礎上開展現場巡查。其中,各市巡查市屬三級醫院時,外市專家比例不得低于30%。巡查采用聽取匯報、列席會議、查閱資料、調查訪談、實地查看、民主測評、個案追蹤、系統追蹤等方式發現問題,從孤立的、偶然的問題中尋找系統的、必然的問題。巡查工作結束后,視情況組織召開巡查反饋會,通報巡查情況。

              ()監督整改。按照誰主管誰負責、誰巡查誰監督的原則,各級衛生健康行政部門要監督被巡查醫療機構認真落實整改,整改情況應當以適當方式公示,接受單位職工和人民群眾監督。要根據工作需要,對被巡查醫療機構組織巡查回頭看,對問題整改實施跟蹤問效??筛鶕L險評估、舉報投訴線索等情況,組織開展專項檢查和飛行檢查。

              醫療機構收到巡查反饋意見后應在2個月內向上級衛生健康行政部門報送整改報告。各市衛生健康行政部門應在202412月、202512月前,將本年度巡查工作報告報送至省衛生健康委,202610月底前報送本周期的巡查工作報告。

              五、工作要求

              ()提高zhi站位,加強組織dao。各地要切實提高zhi站位,充分認識大型醫院巡查工作是推動公立醫院黨的建設的重要途徑,是新形勢下建立完善醫院評價體系、強化醫療服務監管職能的積極探索,是維護公立醫院公益性、促進醫院高質量發展的重要舉措。各級衛生健康行政部門和醫療機構要按照從嚴從實的要求,把巡查工作與落實深化醫改重點任務相結合,與法治建設和懲防體系建設相結合,研究制訂具體工作方案,有力、有序、有效推進。

              ()聚焦問題整改,推進長效治理。各地要堅持問題導向,聚焦人民群眾不滿意的問題,聚焦行業作風問題多發領域,聚焦行風問題反彈領域,聚焦群眾深惡痛絕的微腐敗,深入排查,認真分析,研究提出改進措施,堅持邊查邊改、立行立改,建立整改臺賬,列出整改時間,推動問題整改落地。要帶著問題開展巡查,結合對醫院黨委的巡察反饋、醫院等級評審情況、衛生監督處罰情況、醫?;饳z查情況等,有針對性地查看醫院制度更新和問題整改情況。要加強醫院巡查制度建設,規范巡查工作程序,建立巡查常態機制。鼓勵各地探索實施跨地區交叉檢查。醫療機構要結合巡查發現的問題,歸納梳理,研究tai符合現實需要的制度規范,明確工作邊界,持續提升管理水平和服務水平,建立長效機制。

              ()加強隊伍建設,嚴肅工作紀律。各地要按照要求強化巡查專家庫建設,嚴格遴選程序,開展業務培訓,加強監督考核,確保巡查工作質量。要嚴明巡查工作紀律,嚴格落實yang八項規定及實施細則精神和省委實施辦法要求,嚴格遵守巡查工作制度,嚴禁弄虛作假、搞形式主義、走過場。被巡查醫療機構要積極配合,主動接受監督。巡查組不干預醫療機構日常工作,不處理具體事務,不承辦具體案件,不直接處理醫療糾紛及信訪事件。

              ()做好輿論引導,強化結果運用。巡查工作期間要加強輿情監測研判,及時回應群眾關切,堅決處置抹黑言論和惡意炒作,營造客觀理性的輿論環境。要對巡查中發現的優秀榜樣、先進事跡及時進行總結、宣傳、推廣;dao班子管理混亂或有重大失職行為的要按程序進行報告,作為dao班子考核、任用、評優的依據;對發現的違法違紀行為線索,按程序向有關部門移送。

             


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